8月1日，江西人大官方公眾號發(fā)表了《林印孫：三個“一定要”解決了養(yǎng)豬難題》一文，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。
——林印孫代表關(guān)于將農(nóng)業(yè)項目的環(huán)保設(shè)施用地列為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的建議 林印孫代表的身上有許多光環(huán)：正邦集團負責人、全國脫貧攻堅獎奉獻獎獲得者、全國改革開放100名杰出企業(yè)家等等。但作為有著36年黨齡的中共黨員，聽黨話、跟黨走、感黨恩已深入靈魂，因此，讓林印孫感到最自豪的是當選十二、十三屆全國人大代表。 一定要熟悉國家現(xiàn)行的法律政策，一定要了解基層的實際情況，一定要有反映人民呼聲的擔當精神，三個“一定要”是林印孫代表近十年履行代表職責摸索出的工作原則。作為一名農(nóng)牧企業(yè)集團的負責人，他一直保持對畜牧行業(yè)法律和政策的高度關(guān)注，注重了解畜牧行業(yè)發(fā)展實際，通過提出代表建議反映群眾期盼，推動解決畜牧行業(yè)發(fā)展中的問題。 2014年9月，原國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》開始實施，“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過15畝”落地執(zhí)行。 2015年1月，新修訂的環(huán)境保護法施行，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出了更為嚴格的環(huán)保要求。2018年8月，非洲豬瘟在國內(nèi)暴發(fā)，對生豬養(yǎng)殖企業(yè)提出了更高的防疫要求。生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平越來越高，單個養(yǎng)豬場的規(guī)模越來越大。“7%以內(nèi)”“最多不超過15畝”的規(guī)定在現(xiàn)實生活中很難滿足養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的需要。 以東北地區(qū)一個年出欄10萬頭生豬的養(yǎng)豬場為例，由于從上年11月至次年4月的冰凍期，沼肥須暫存至沼液塘中，無法進行綜合利用，沼液存儲用地均需要增加。按照豬場平均每天污水排放量約450立方米、儲存6個月、池深6米計算，光環(huán)保存儲區(qū)就須配套建設(shè)厭氧池、儲液池等面積約30畝。年出欄規(guī)模在10萬頭以上的養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)占地面積還要更大。
林印孫代表（左二）在基層走訪調(diào)研
注意到這一情況后，林印孫代表立即著手調(diào)研，先后跑了數(shù)十家養(yǎng)殖企業(yè)，與從業(yè)人員面對面溝通交流，搜集第一手數(shù)據(jù)資料。通過研究分析，林印孫代表發(fā)現(xiàn)這一問題是養(yǎng)殖企業(yè)的普遍困擾。在充分聽取從業(yè)人員的意見建議后，林印孫代表撰寫了《關(guān)于將農(nóng)業(yè)項目的環(huán)保設(shè)施用地列為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的建議》，在2019年3月十三屆全國人大二次會議上提出。
他在建議中提到，鑒于《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》原定有效期為五年，即到2019年9月為止，屆時將出臺新的規(guī)定。希望將農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施用地定為生產(chǎn)設(shè)施用地，不作數(shù)量上的硬性限制。一方面支持規(guī)模化發(fā)展，另一方面根據(jù)形勢的發(fā)展，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需要。對于因上述原因造成環(huán)保設(shè)施占地面積超標的，出臺辦法采取“一事一議”的方式逐一消化，妥善解決。
會后，這件建議交由自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部研究辦理。自然資源部高度重視，2019年7月與林印孫代表電話溝通，進一步了解情況和意見。2019年8月，自然資源部委托江西省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳與林印孫代表一起到養(yǎng)豬場實地調(diào)研，了解環(huán)保設(shè)施所需用地及在整個養(yǎng)豬場的用地占比。 2019年9月4日，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，明確表示：生豬養(yǎng)殖用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地；豬場附屬設(shè)施用地規(guī)模取消15畝上限規(guī)定。 新政策出臺后，解決了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個難題，為推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障，受到生豬養(yǎng)殖行業(yè)的普遍歡迎。林印孫代表說：“很多同行聯(lián)系我表示感謝，說我提的這份建議解決了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個難題。” 林印孫代表回顧《關(guān)于將農(nóng)業(yè)項目的環(huán)保設(shè)施用地列為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的建議》從提出到辦理的過程，他說：“我深刻體會到，作為一名人大代表，只有做到三個‘一定要’，才能提出一份高質(zhì)量的代表建議。通過這條建議的辦理，我由衷感受到，全國人大常委會及國家部委高度重視代表建議的辦理及答復(fù)，充分踐行了以人民為中心的發(fā)展理念。” 林印孫代表表示還將通過提出建議繼續(xù)推動解決民營企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等問題。（來源：全國人大微信公眾號，本文選自《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書）
